Jornada laboral 35 horas funcionarios: aprobada para abril de 2026
El Gobierno de España ha aprobado oficialmente la jornada laboral de 35 horas semanales para los funcionarios y empleados públicos de la Administración General del Estado. Esta medida, que se pondrá en marcha a partir de la primera quincena de abril de 2026, afectará a más de 246.000 trabajadores públicos y supone un cambio histórico en las condiciones laborales del sector público español.
¿Qué ha aprobado exactamente el Gobierno?
El Gobierno ha aprobado la reducción de la jornada laboral semanal de los empleados públicos de la Administración General del Estado (AGE) de 37,5 horas a 35 horas semanales en cómputo anual. Esto equivale a 1.533 horas anuales de trabajo efectivo, frente a las aproximadamente 1.642 horas anuales que se venían realizando.
La medida no se limita exclusivamente a los funcionarios de carrera, sino que abarca también al personal laboral y estatutario de la AGE. Además, aquellos empleados que trabajaban bajo el régimen de especial dedicación (40 horas semanales) verán su jornada reducida a 37 horas y media semanales.
¿Cuándo se aplicará la jornada de 35 horas?
La entrada en vigor está prevista para la primera quincena de abril de 2026. El acuerdo alcanzado con los sindicatos establece un periodo de adaptación breve, durante el cual los diferentes ministerios y organismos públicos deberán reorganizar sus turnos y horarios para cumplir con la nueva jornada.
El calendario de aplicación contempla los siguientes hitos:
- 27 de marzo de 2026: anuncio oficial del acuerdo entre el Gobierno y los sindicatos
- Primera quincena de abril de 2026: entrada en vigor de la nueva jornada
- Junio de 2026: evaluación del primer trimestre de aplicación
¿A quién afecta la jornada de 35 horas?
La medida afecta a un amplio colectivo de trabajadores del sector público. Es importante distinguir entre los diferentes grupos:
Empleados incluidos
- Funcionarios de carrera de la Administración General del Estado
- Personal laboral contratado por la AGE
- Personal estatutario de organismos públicos
- Personal de organismos autónomos dependientes de la AGE
Empleados que podrían verse afectados más adelante
- Empleados de las comunidades autónomas: cada comunidad decide de forma independiente la jornada de sus empleados públicos. Algunas, como Andalucía y Extremadura, ya aplican las 35 horas
- Empleados de los ayuntamientos: la aplicación depende de cada corporación local
- Personal sanitario del Sistema Nacional de Salud: está sujeto a regulaciones específicas
En cifras
El acuerdo afecta directamente a más de 246.000 empleados públicos de la AGE. Si las comunidades autónomas y las administraciones locales siguieran el mismo camino, la medida podría beneficiar finalmente a más de 3 millones de empleados del sector público en toda España.
¿Qué sindicatos han firmado el acuerdo?
El acuerdo ha sido alcanzado con la mayoría sindical representativa en la Administración General del Estado. Los sindicatos firmantes son:
- CCOO (Comisiones Obreras): el sindicato mayoritario en el sector público
- UGT (Unión General de Trabajadores): segundo sindicato en representatividad
- CSIF (Central Sindical Independiente y de Funcionarios): principal sindicato de funcionarios
Los tres sindicatos han valorado positivamente el acuerdo, aunque han señalado que se trata de un primer paso y que continuarán negociando mejoras adicionales en las condiciones laborales del sector público.
Origen de la medida: el Acuerdo Marco de 2022
La reducción a 35 horas no es una medida improvisada. Tiene su origen en el Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI, firmado en octubre de 2022 entre el Gobierno y los principales sindicatos de la función pública. Este acuerdo establecía una hoja de ruta para modernizar las condiciones de trabajo en el sector público, que incluía, entre otras medidas, la reducción de la jornada laboral.
Sin embargo, la implementación se ha retrasado considerablemente. Fueron necesarios más de tres años de negociación técnica para definir los detalles prácticos de la aplicación: cómo se computarían las horas, cómo se adaptarían los turnos de trabajo, qué ocurriría con los empleados en régimen de especial dedicación, etc.
¿Cómo se organiza la nueva jornada?
La nueva jornada de 35 horas semanales se establece en cómputo anual, lo que otorga cierta flexibilidad en su aplicación. Esto significa que no todos los funcionarios trabajarán exactamente 35 horas cada semana, sino que el promedio anual debe resultar en 1.533 horas de trabajo efectivo.
Horarios habituales
Para la mayoría de los empleados públicos, la jornada de 35 horas se traduce en un horario aproximado de 7 horas diarias de lunes a viernes. La organización concreta dependerá de cada ministerio u organismo, pero el esquema más habitual será:
- Jornada de mañana: de 8:00 a 15:00 (con flexibilidad de entrada entre 7:30 y 9:00)
- Jornada partida: cuando sea necesaria, ajustada para cumplir las 35 horas
Teletrabajo
El acuerdo también contempla la compatibilidad de la jornada reducida con los planes de teletrabajo vigentes. Los empleados que teletrabajan seguirán haciéndolo bajo el marco de la nueva jornada, sin que la reducción horaria implique una disminución de los días de teletrabajo.
Diferencias con la reducción de jornada en el sector privado
Es importante distinguir entre la jornada de 35 horas para funcionarios y la propuesta de reducción de la jornada laboral general a 37,5 horas que el Gobierno también está tramitando para el sector privado. Son medidas diferentes:
- Sector público (AGE): jornada de 35 horas, ya aprobada, entra en vigor en abril de 2026
- Sector privado: propuesta de reducción a 37,5 horas (desde las 40 actuales), aún en fase de tramitación parlamentaria y sujeta a negociación con la patronal
Algunos críticos señalan la paradoja de que los empleados públicos trabajen menos horas que los del sector privado, lo que podría generar tensiones en el mercado laboral y dificultar la atracción de talento hacia el sector privado.
Reacciones y debate
La aprobación de la jornada de 35 horas ha generado un debate público intenso:
Argumentos a favor
- Mejora de la conciliación de la vida laboral y familiar de los empleados públicos
- Reducción del absentismo y mejora de la salud mental de los trabajadores
- Modernización de las condiciones laborales en el sector público
- España se alinea con las tendencias europeas de reducción de jornada
Argumentos en contra
- Posible deterioro de los servicios públicos si no se contrata personal adicional
- Diferencia creciente entre las condiciones del sector público y el privado
- Coste económico para el Estado si se necesitan nuevas contrataciones
- Posible efecto llamada que presione al sector privado sin que este pueda asumir el coste
¿Afecta a la calidad de los servicios públicos?
El Gobierno asegura que la reducción de jornada no implicará un deterioro de los servicios públicos. La reorganización de los turnos y la implementación del teletrabajo deberían permitir mantener los niveles de atención al ciudadano. Sin embargo, los sindicatos han advertido de que será necesario reforzar determinadas unidades administrativas para evitar que la reducción horaria se traduzca en una acumulación de trabajo para los empleados.
Las experiencias previas en comunidades autónomas que ya aplican las 35 horas (como Andalucía, Extremadura o Castilla-La Mancha) sugieren que el impacto en la calidad de los servicios es limitado cuando se gestiona adecuadamente la transición.
FAQ
¿Cuándo entra en vigor la jornada de 35 horas para funcionarios?
La nueva jornada entra en vigor en la primera quincena de abril de 2026, tras el acuerdo alcanzado entre el Gobierno y los sindicatos CCOO, UGT y CSIF el 27 de marzo de 2026.
¿A cuántos empleados afecta esta medida?
La medida afecta directamente a más de 246.000 empleados de la Administración General del Estado, incluyendo funcionarios de carrera, personal laboral y personal estatutario.
¿Los funcionarios de las comunidades autónomas también trabajarán 35 horas?
No necesariamente. La medida solo se aplica directamente a la AGE. Las comunidades autónomas tienen competencia para fijar la jornada de sus propios empleados. Algunas ya aplican las 35 horas, pero cada comunidad deberá decidir de forma independiente.
¿Cuántas horas trabajarán los funcionarios al año?
La nueva jornada establece 1.533 horas anuales de trabajo efectivo en cómputo anual, lo que equivale a una media de 35 horas semanales.
¿Qué pasa con los funcionarios en régimen de especial dedicación?
Los empleados que trabajan bajo el régimen de especial dedicación (actualmente 40 horas semanales) verán su jornada reducida a 37 horas y media semanales.
¿Se va a reducir también la jornada en el sector privado?
El Gobierno está tramitando una propuesta de reducción a 37,5 horas semanales para el sector privado, pero es una medida diferente y aún está en fase de negociación parlamentaria.
¿Afectará esta reducción a la calidad de los servicios públicos?
El Gobierno asegura que no. La reorganización de turnos y el teletrabajo permitirán mantener los niveles de servicio. Las comunidades que ya aplican las 35 horas no han reportado un deterioro significativo de sus servicios.